關(guān)于發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定》的通知

伊犁哈薩克自治區(qū)州環(huán)保局，各地、州、市環(huán)保局：為進一步規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批行為，提高審批效率和質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《國務院關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》（國務院令第682號）、《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)，我廳制定了《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定》。本規(guī)定自2018年6月1日起施行。自治區(qū)環(huán)境保護廳已發(fā)布的其他文件中與本規(guī)定不一致的相關(guān)內(nèi)容即行廢止。自治區(qū)各級環(huán)境保護主管部門可結(jié)合本地的實際，參照本規(guī)定執(zhí)行或制定具體辦法。

2018年5月28日

　　
新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定

　　第一章　總則

　　第一條　為進一步規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批行為，提高審批效率和質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《國務院關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》（國務院令第682號）、《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，是指建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的統(tǒng)稱。

　　第三條　本規(guī)定適用于自治區(qū)環(huán)境保護廳負責審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。

　　第四條　自治區(qū)環(huán)境保護廳審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，遵循依法依規(guī)、公開、公平、公正的原則，做到科學嚴謹、便民高效。

　　第二章　申請與受理

　　第五條　按照有關(guān)規(guī)定由自治區(qū)環(huán)境保護廳審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，建設(shè)單位應當向自治區(qū)環(huán)境保護廳提出申請，提交下列材料，并對所有申報材料的真實性和準確性負責：

　　（一）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件報批申請書1份。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件、公眾參與說明或報告（建設(shè)單位加蓋公章）紙質(zhì)版及電子版文件（涉及主要污染物排放的建設(shè)項目一式三份，其他項目一式二份）。如環(huán)境影響評價文件中涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定等不宜公開的信息，應同時報送已刪除不宜公開信息的環(huán)境影響評價文件電子版一份，并在建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件報批申請書中明確說明環(huán)境影響評價文件中不宜公開信息是否已刪除，是否同意公開。

　?。ㄈ┮罁?jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章應提交的其他文件。

　　第六條　自治區(qū)環(huán)境保護廳對建設(shè)單位提出的申請和提交的材料，根據(jù)情況分別做出下列處理：

　?。ㄒ唬┥暾埐牧淆R全、符合法定形式的，予以受理。

　　（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場或在5個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容。

　?。ㄈ┌凑諏徟鷻?quán)限規(guī)定不屬于自治區(qū)環(huán)境保護廳審批的申請事項，不予受理，并告知建設(shè)單位向有關(guān)部門申請。

　　第七條　自治區(qū)環(huán)境保護廳在自治環(huán)境保護廳網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.xjepb.gov.cn）公布受理的建設(shè)項目信息，環(huán)境影響報告書公示期不少于10個工作日、環(huán)境影響報告表公示期不少于5個工作日。國家規(guī)定需要保密的除外。

　　第三章　審查

　　第八條　自治區(qū)環(huán)境保護廳受理建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件后，由承擔環(huán)境影響評價文件審批職能的處室委托環(huán)境影響評估機構(gòu)（以下簡稱“評估機構(gòu)”）進行技術(shù)評估。自治區(qū)環(huán)境保護廳承擔相應技術(shù)評估工作費用，評估機構(gòu)不得向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評價工作的單位收取任何費用。

　　第九條　受委托的評估機構(gòu)按照評估導則、相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范和工作規(guī)程開展技術(shù)評估工作，出具技術(shù)評估報告，明確主要污染物總量控制目標或要求（其中涉及“上大壓小”、“區(qū)域〔總量〕替代”等措施的建設(shè)項目應審查其總量指標來源是否符合相關(guān)要求），并對評估結(jié)論負責。技術(shù)評估期間，評估機構(gòu)可根據(jù)建設(shè)項目特點征求相關(guān)部門意見。環(huán)境影響報告書一般應在20個工作日內(nèi)、環(huán)境影響報告表一般應在10個工作日內(nèi)完成技術(shù)評估工作并提交評估報告（現(xiàn)場踏勘和環(huán)評文件修改時間不計入技術(shù)評估時限）。

　　第十條　自治區(qū)環(huán)境保護廳重點從下列方面對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件進行審查：

　?。ㄒ唬┦欠穹檄h(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。

　?。ǘ┦欠穹蠂液妥灾螀^(qū)產(chǎn)業(yè)政策、嚴禁“三高”項目進新疆實施方案、環(huán)境準入條件和清潔生產(chǎn)標準或要求。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項目選址、選線、布局是否符合相關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及其審查意見，涉及依法劃定的自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園及其他需要特別保護的環(huán)境敏感區(qū)域的，是否符合該區(qū)域內(nèi)環(huán)境管控要求和建設(shè)項目環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定。依法需要征得有關(guān)部門同意的，建設(shè)單位應當事先取得該部門同意。

　?。ㄋ模╉椖繑M采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到國家和地方規(guī)定的排放標準，預期防治效果是否滿足該項目污染防治要求和排放總量目標；擬采取的生態(tài)保護措施能否有效預防和控制生態(tài)破壞；環(huán)境風險是否可控；涉及可能產(chǎn)生核與輻射污染的，擬采取的防治措施和輻射安全防護措施能否有效預防和控制核與輻射污染，保障輻射安全。

　　（五）項目與污染物排放相關(guān)的內(nèi)容是否滿足環(huán)境影響評價制度與排污許可制度有機銜接的相關(guān)要求。其產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染物種類及污染防治設(shè)施和措施等基本信息是否符合排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范；排放口數(shù)量、位置以及每個排放口的污染物種類、允許排放濃度和允許排放量、排放方式、排放去向、執(zhí)行監(jiān)測計劃等與污染物排放相關(guān)內(nèi)容，是否按照污染源源強核算技術(shù)指南、環(huán)境影響評價要素導則等技術(shù)文件核定，是否符合相關(guān)標準和總量控制要求；涉及“上大壓小”、“區(qū)域（總量）替代”等措施的建設(shè)項目是否取得符合要求的總量指標來源。

　?。┮?guī)劃所含的項目環(huán)評是否與規(guī)劃環(huán)評聯(lián)動，將規(guī)劃環(huán)評作為規(guī)劃所包含項目環(huán)評的重要依據(jù)；項目環(huán)評是否與現(xiàn)有項目環(huán)境管理聯(lián)動，對現(xiàn)有工程已經(jīng)造成明顯環(huán)境問題提出有效的整改方案和“以新帶老”措施，對環(huán)境違法行為是否處罰到位；項目環(huán)評是否與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動，項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應環(huán)境功能區(qū)劃要求；對于環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不能滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求的，是否影響完成區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標。

　?。ㄆ撸┉h(huán)境影響評價文件編制內(nèi)容是否符合相關(guān)法律法規(guī)、導則、標準和技術(shù)規(guī)范要求。

　　（八）涉及可能影響新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團或其他?。ㄊ?、區(qū)）的建設(shè)項目，自治區(qū)環(huán)境保護廳可通過會商、書面征求意見等形式征詢相關(guān)環(huán)境保護行政主管部門的意見；對國家和自治區(qū)相關(guān)政策理解有爭議的建設(shè)項目，自治區(qū)環(huán)保廳可通過會商、書面征求意見等形式征詢相關(guān)部門的意見。

　　第十一條　對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項目或可能嚴重影響項目所在地居民生活環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項目以及存在重大意見分歧的建設(shè)項目，自治區(qū)環(huán)境保護廳可以采取舉行聽證會、座談會、論證會或書面征求意見等形式，征詢有關(guān)單位、專家和公眾的意見，并公開征詢結(jié)果，說明對有關(guān)意見采納或不采納的理由。

第四章　批準

　　第十二條　符合本規(guī)定第十條所列條件，經(jīng)審查通過的建設(shè)項目，自治區(qū)環(huán)境保護廳做出予以批準的決定，并書面通知建設(shè)單位。對不符合條件的，做出不予批準的決定，并說明理由，書面通知建設(shè)單位。

　　第十三條　自治區(qū)環(huán)境保護廳在做出批準決定前，在其官方網(wǎng)站公示擬批準建設(shè)項目信息，公示時間不得少于5個工作日；做出批準決定起7個工作日內(nèi)在自治區(qū)環(huán)境保護廳官方網(wǎng)站公告建設(shè)項目審批決定，公告時間不得少于7個工作日。國家規(guī)定需要保密的除外。

　　第十四條　建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件自批準之日起滿5年，方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應當報自治區(qū)環(huán)境保護廳重新審核。

　　自治區(qū)環(huán)境保護廳從下列方面對環(huán)境影響評價文件進行重新審核：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目所在區(qū)域環(huán)境狀況有無變化。

　?。ǘ┰瓕徟羞m用的法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、標準、準入條件、規(guī)劃等有無變化。

　　若上述兩方面均未發(fā)生變化，自治區(qū)環(huán)境保護廳做出通過審核的決定，并書面通知建設(shè)單位；若重新報審的環(huán)境影響評價文件不符合相關(guān)要求的，自治區(qū)環(huán)境保護廳做出不予通過審核的決定，并說明理由，書面通知建設(shè)單位。

　　第十五條　建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝、防治污染和防止生態(tài)破壞的措施中的一項或一項以上發(fā)生重大變動，且可能導致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重的），建設(shè)單位應當重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，不屬于重大變動的納入竣工環(huán)境保護驗收和排污許可管理。

　　第十六條　建設(shè)單位對審批或者重新審核決定有異議的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　第五章　時限

　　第十七條　自治區(qū)環(huán)境保護廳自收到環(huán)境影響報告書之日起40個工作日內(nèi)，收到環(huán)境報告表之日起20個工作日內(nèi)，根據(jù)審查結(jié)果，分別做出相應審批決定，并書面通知建設(shè)單位。

　　對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批時限，國家和自治區(qū)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第十八條　重新審核的建設(shè)項目，自治區(qū)環(huán)境保護廳在自收到環(huán)境影響評價文件之日起10個工作日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。

　　第十九條　依法需要舉行聽證會、座談會、論證會或進行現(xiàn)場踏勘的，所需時間不計算在本章的時限內(nèi)。

　　第六章　附則

　　第二十條　自治區(qū)各級環(huán)境保護行政主管部門可結(jié)合本地的實際情況，參照本規(guī)定執(zhí)行或制定具體辦法。

　　第二十一條　本規(guī)定由自治區(qū)環(huán)境保護廳負責解釋。

　　第二十二條　本規(guī)定自2018年6月1日起實施。自治區(qū)環(huán)境保護廳已發(fā)布的其他文件中與本規(guī)定不一致的相關(guān)內(nèi)容即行廢止。

　　新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳辦公室         2018年5月29日印發(fā)